本部各科室：
    为认真贯彻中央、省、市、县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署精神，根据县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，结合本部实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提出如下实施意见。
    一、学习实践活动的指导思想
    全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展主题，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，根据县委开展学习实践活动的总体部署，以“树立‘四可形象’，建好‘三个之家’， 助推赶超跨越，服务科学发展”为活动载体，深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，努力提升组织工作水平，从而使组织工作更好地服务全县科学发展大局，更好地服务转型升级，使组工干部成为科学发展观的自觉学习者、坚定实践者和模范执行者。
    二、学习实践活动的目标要求
    要通过学习实践活动，使全体党员干部准确把握科学发展观的重大意义，掌握了解科学发展观对组织工作提出的基本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的“模范部门”，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的“过硬队伍”。具体要做到“五个新”：
    （一）转变观念，更新理念，在解放思想上有新飞跃
要紧密结合组织部门工作实际和党员干部的思想实际，通过学习、调研和讨论，加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，深刻分析当前组织部门和组织工作在服务科学发展方面存在的问题，使部机关党员干部进一步更新思想观念、增强大局意识、提升战略思维，更加自觉地用科学发展观指导各项工作。
    （二）抓住重点，攻克难点，在解决问题上有新突破
要在找准和解决服务科学发展的突出问题上下功夫，按照有什么问题就解决什么问题的要求，抓住主要问题，着力解决在解放思想、制度建设、自身建设方面存在的问题。努力在干部选拔与干部考核评价上有新突破，在人才队伍建设、干部激励机制方面有新举措，在基层组织建设、党员队伍建设和自身建设方面有新提高，进一步探索组织工作与经济发展、社会进步的内在联系，使组织工作更好的服务于经济社会发展。
    （三）注重实践，务求突破，在创新机制上有新成效
坚持以改革促发展、以创新促跨越，把实践作为改革创新的源泉，围绕组织工作实际，把建立健全科学发展体制机制作为核心贯穿于学习实践活动的始终。积极探索有利于科学发展的干部选拔任用、考核评价、人才队伍建设、基层组织和党员队伍建设等方面的政策措施和体制机制，为组织工作科学发展提供制度保障。
    （四）强化服务，作好表率，在推动科学发展上有新进步
要紧紧围绕县委工作重点，主动围绕中心、主动服务发展，切实发挥职能作用，使组织部真正成为科学发展的保障部、促进部。通过学习实践活动，使领导班子和党员干部政策理论水平、业务工作能力得到进一步提高，改革创新意识得到进一步加强，工作作风得到进一步改进，大局意识、责任意识、服务意识、效率意识得到明显增强，服务科学发展取得新的进步。
    （五）凝心聚力，增强素质，在组工干部形象上有新提升
用科学发展观理念加强组织部门自身建设，提升组织工作的执行力和组工团队的凝聚力，结合深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，认真落实中组部“十严禁”纪律要求，进一步树立组工干部公道正派、知人善任的可信形象；清正廉洁、忠诚正直的可靠形象；创新求实、锐意改革的可敬形象；团结和谐、真诚待人的可亲形象。自觉接受社会监督，不断改进组织工作，努力提高组织工作群众满意度。
    三、学习实践活动的工作安排
    学习实践活动从今年3月开始到8月基本结束。具体对象为部机关全体党员干部。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行：
    （一）学习调研阶段。今年5月中旬前基本完成。以 “勤学善思，建设学习型组工”为抓手，抓好学习培训、解放思想大讨论、深入调研和服务基层等主要环节。
    1、组织开展学习培训。以科学发展观为主要内容，结合组织工作实际，切实制定学习培训计划，开展多种形式的学习。一是组织学。健全“周学习、月论坛、季讲座、年党课”制度，坚持每周一次的学习，每月一次的组工干部论坛，每季一次的专题讲座，每半年一次部领导上党课。集中学习规定篇目，邀请县宣讲团成员作宣讲报告。二是自主学。通过研读原著、阅读报刊、学习案例和浏览网站等形式，勤思考、作笔记、写体会，积极发挥学习主动性。为保证学习效果，领导班子成员要做到“四个带头”即带头学习、带头谈认识、带头撰写体会文章、带头到基层、到分管科室作学习辅导。
    2、解放思想大讨论。主要抓好四项工作。一是解放思想大讨论。按照科学发展观的要求，结合组织部门实际，开展以“创新组织工作，服务科学发展”为主题的讨论会，重点围绕组织工作服务大局、改革创新、提高工作效率等方面开展讨论。二是典型案例分析。撰写组织工作服务科学发展典型案例分析，提高组工干部政治素养和业务能力。三是组工形象大讨论。围绕“进组织部为什么、进组织部干什么、在组织部树什么形象”，继续开展“树组工干部新形象”大讨论活动，通过讨论，分析查找自身存在的问题和差距。四是进行公开承诺。以争做学习科学发展观的先行者和排头兵为目标，围绕争先创优，各自订立目标，开展承诺活动，并通过宣传栏公开承诺内容，接受群众监督。
    3、开展“组工创新”系列调研。一是开展一次专题调研。由部领导挂帅，职能科室主攻，其他科室配合，选取若干个调研课题，深入村、社区、企业进行蹲点调研，按照“带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来”的要求，认真组织开展“围绕科学发展选干部、配班子”、“围绕科学发展抓基层、打基础”、“围绕科学发展强队伍、聚人才”三个专题的调研。二是开展一次问计调查。围绕如何提高选人用人的公信度和组织工作群众满意度，开展问计调查，摸清情况、找准问题，提出加强和改进组织工作的思路和措施。引导和激发群众为组织工作服务科学发展建言献策，全面掌握调研问题涉及的实际情况，认真研究解决问题的政策措施。三是开展一次“金点子”征集。围绕组织工作如何服务科学发展和自身如何科学发展这两大重点课题，以“科学发展之我见”为主题，积极撰写科学发展建议书，征求组织工作更好服务科学发展的“金点子”，部机关每一位干部要提一条以上的意见建议。
    4、开展服务基层行动。开展“服务基层、关注民生”活动。一是开展“五联”助创活动。建立部机关党员干部联系非公企业党组织、经济薄弱村、党员创业户、大学生村官、困难党员群众“五联”制度。走进企业和经济薄弱村调研解难，协调解决一些实际困难；走进创业户、大学生村官、困难党员群众家中指导帮助他们创业，努力解决他们的实际困难和问题。二是出台组织工作助推经济转型升级服务措施。针对我县经济面临的严峻形势，制定出台组织工作推进经济转型升级、推动科学发展的二十条措施，助推全县经济社会的平稳较快发展。
    （二）分析检查阶段。今年6月底前基本完成。以“开门纳谏，建设开放型组工”为抓手，主要通过“四个一”来落实。
    1、开展一次意见征求。通过四个方面进行。一是书面征求。发放书面征求意见表，征求对干部工作、人才工作、组织工作及自身建设等方面意见建议。二是召开恳谈会。召开组织工作特邀监督员和组工干部等参加的恳谈会，面对面征求意见，听取对贯彻落实科学发展观、领导班子自身建设以及组织工作满意度、选人用人公信度、组工干部形象认可度等方面的意见和建议。三是上门走访。就组织工作的热点、难点问题，深入基层走访了解情况，征求意见建议。四是部长约谈。开展部长约谈，以谈心谈话的方式了解领导干部思想动态、征询意见，并通过部长信箱、电子邮件等方式加强与干部群众的联系。
    2、开展一次民主生活会。在民主恳谈、广泛听取意见的基础上，召开专题民主生活会，按照“四对照、四查找”，即对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际，认真查找自身工作理念、工作思路、工作方法和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照其他地区在组织工作方面的先进经验，认真查找自身在推动科学发展中存在的差距；对照党员干部群众新的要求，认真查找事关党员干部群众根本利益的突出问题是否得到及时有效解决。民主生活会前，领导班子成员要对照科学发展观的要求，进行深刻的剖析，并认真撰写发言材料。民主生活会后，通过书面评议方式接受群众评议。各科室党小组也要相应召开专题组织生活会。
    3、形成一份分析检查报告。要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，开展“三查三看”，即一查思想认识，看是否领会和把握科学发展观的主要精神和要求；二查工作状况，看是否做到服务基层、服务发展、服务民生；三查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉，并进一步讨论分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子建设的具体措施，撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经部务会议充分讨论，反复修改完善。
    4、召开一次民主评议会。结合“优化服务年”活动，邀请组织工作特邀监督员、组工干部、两代表一委员以及基层单位代表等对象对分析检查报告进行评议。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，提出评议意见。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果可以在一定范围内公开。评议可根据实际情况，也可采取书面评议的形式进行。
    （三）整改落实阶段。今年8月底前基本完成。以“求实创新，建设实干型组工”为抓手，以专题分析检查报告为基础，认真排查突出问题，研究制定整改方案，领导干部带头破解重点难题，完善组织工作机制，推进组织工作创新。
    1、坚持服务大局推进工作。认真组织指导全县开展深入学习实践科学发展观活动，大力加强干部思想政治建设和作风建设；切实履行“优化服务年”牵头部门的职责，扎实推进“优化服务年”活动的开展；提高领导班子和领导干部在复杂严峻形势下领导经济工作的本领，推进领导班子和领导干部进一步转变作风、改进服务、优化环境，着力解决阻碍和制约经济发展的突出问题。切实加强基层党组织建设和党员队伍建设，组织动员基层党组织和广大党员在“保增长、促转型、打基础、求突破”中充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。
    2、坚持改革创新克难攻坚。积极探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径，努力构建城乡统筹的基层党建新格局，进一步落实《海盐县镇党委、县属部门（单位）党委（党组）年度报告党建工作制度》、《海盐县镇党委书记党建工作述职评议办法》，进一步增强基层党组织党建工作责任意识。研究制定《镇领导班子和领导干部综合考核评价实施办法》，进一步扩大民主，改进考核方法。推进干部选拔任用工作信息内部公开，丰富完善任前公示内容，扩大干部工作的透明度和公开性，不断提高选人用人公信度。研究制定《县级部门决策议事规程》，规范县级机关部门领导班子集体决策行为。进一步深化农村党员创业扶助工作，推进可持续发展。
    3、坚持统筹兼顾抓好落实。切实加强领导班子和干部队伍建设，优化班子结构，增强班子整体功能，加强后备干部培养锻炼和优秀年轻干部培养选拔，注意发挥各个年龄段干部的积极性，突出提升领导科学发展能力、推进经济转型升级重点，抓好新一轮大规模培训干部工作。强化干部监督管理，坚持从严管理干部，全面抓好党管人才工作，培养造就创业创新人才队伍；建立健全符合新居民党员特点的工作机制，扎实推进新居民党员的教育管理，深化拓展远程教育学用工作，全面推行党务公开工作、党代表任期制，完善党内关爱机制，进一步加强党员服务中心建设，不断夯实组织工作基础。
    4、坚持求真务实确保实效。坚持一切从实际出发，推行目标管理，实行重点工作项目制，项目责任制，责任督查制。认真抓好任务分解，明确责任主体，明确具体措施，明确时间进度，明确质量要求，切实做到一级抓一级、层层抓落实，力求取得实效，为全面推动我县“四个年”活动的落实，努力保持全县经济社会平稳较快发展提供坚强的组织保证。
    四、学习实践活动的组织领导
    1、加强领导，落实责任。建立部机关学习实践活动工作领导小组，由县委常委、组织部长边明亮同志任组长，常务副部长顾晓明、副部长蒋云岚同志任副组长，部务会议成员徐桂华、袁迎春、汤云峰、夏一飞同志任成员。领导小组下设办公室，顾晓明同志兼任办公室主任。明确责任，抓好落实，确保整体学习实践活动的顺利开展。
    2、统筹兼顾，注重结合。严格按照县委统一部署，认真抓好学习实践活动，并注重创新，力求实效。要把学习实践活动和推动当前工作有机结合起来，与“优化服务年”活动结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，正确处理集中活动与日常工作的关系，把开展好学习实践活动作为推动组织工作创新发展的强大动力，统筹考虑,合理安排,切实做到“两手抓、两不误、两促进”。
    3、营造氛围，搞好宣传。充分运用报刊、电视和海盐党建网、《海盐组工》等宣传渠道加强宣传，及时向省、市、县委学习实践活动领导小组办公室报送信息，宣传在深入调研、破解难题、健全机制、推动发展等方面的新做法、新经验、新成效，反映学习实践活动中的新举措、新情况、新问题。大力宣传推广各科室开展活动的情况，宣传自身建设的新气象和党员干部精神风貌的新变化，切实做到学习要求“深”、 查摆问题要求“真”、 整改要求“实”、 面貌要求“新”。

                                        中共海盐县委组织部
                                          2009年3月12日