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关于对暂不具备单建党组织的非公企业区域性党建工作的探索及思考
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来源：
添加日期：2009-7-21 9:47:00
点击：774 |
近年来，随着我县工业经济的快速发展，非公企业数量越来越多，人员不多、产值不高、党员分散的小型企业也越来越多，如何将党的工作覆盖到这部分企业，消除党的工作空白点，成为非公党建工作研究的一个新课题。从2008年初开始，我县对暂时不具备单独建立党组织的非公企业区域性党建工作进行专题调研，探索出一条新的有效的方法，进一步提升非公党建工作水平。
一、对暂不具备单建党组织的非公企业开展区域性党建工作的重要性和必要性。
在暂不具备单建党组织的非公企业中开展区域性党建工作具有十分重要的意义。具体体现在“三个需要”上。
1、对暂不具备单建党组织的非公企业开展区域性党建工作是扩大党的工作覆盖面、提高党在经济工作领域领导力的必然需要。随着社会主义市场经济的初步建成，非公经济占我县国民经济的比重越来越大，非公经济已成为我县经济快速发展的重要推动力。与此同时，非公企业也迅猛增加，且新成立的非公企业大多都是职工较少、党员数量较少不具备单独建立党组织的。随着我县非公经济的持续快速发展，这类的企业将越来越多。如何加强对这类非公企业的党建工作，既是扩大党的工作覆盖面的现实需要，也是提高党在经济工作领域领导力的必然选择。在当前全球经济发展陷入低迷时期显得尤其重要。
2、对暂不具备单建党组织的非公企业开展区域性党建工作是巩固党在非公经济中的领导地位、保障非公经济正确发展的必然需要。非公经济的快速发展，部分人对是否需要加强党对非公经济发展的领导产生了认识误差，重经济、轻党建，甚至认为在非公经济中开展党建工作可有可无。这些片面的认识观点只有通过企业党组织发挥作用才能逐步得到纠正。长期实践证明，建立党组织的非公企业大多沿着正确的方向稳步发展。而那些暂不具备单建党组织的非公企业来说，如何将党的影响渗透到企业发展中，巩固党在非公经济中的领导地位、保障非公经济正确发展是一个全新课题。
3、对暂不具备单建党组织的非公企业开展区域性党建工作是顺应非公经济发展趋势、提高党的基层组织工作水平的必然需要。非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分，随着非公经济的快速发展，在非公经济组织中开展党的建设工作的舞台越来越宽广，非公党建工作在我县基层党建工作中所占的分量也会越来越重。而实际工作中，与非公经济快速发展相对应的却是非公党建工作思路的狭隘、工作力量的薄弱，仅仅满足成熟一家组建一家的点式工作方式，忽略了面式工作方式的探索，着重突出规模以上企业的党组织组建工作，忽略了大量规模以下小型企业党的工作覆盖问题，容易导致非公党建工作“面暗点不亮”，无法切实提高非公党建整体工作水平，这既不适应非公经济发展的总体趋势，也与提高党的基层组织工作水平要求差距日益拉远。
二、我县对暂不具备单建党组织的非公企业开展区域性党建工作的实践。
为进一步加强非公企业党建工作，全面提升我县非公企业党建工作水平，巩固党在非公经济领域中的领导地位，从2008年初开始，我县对暂时不具备单独建立党组织的非公企业区域性党建工作进行了探索。
1、深入调研，科学制定思路。从年初开始，我县组织人员深入镇、县级有关部门、企业进行调研，掌握基层情况，集中基层智慧，科学制定了切实可行且为基层所欢迎的工作思路。总体工作思路是：依托镇工业功能区产业集聚、企业集中、党员集合的特征，依靠镇经济建设服务中心与企业交流多、熟悉企业情况、能与企业主深入沟通的优势，将镇经济建设服务中心党总支升格为党委，中心主任兼任党委书记，下设一名专职副书记，人选由熟悉党务工作、热爱党务工作、在企业中威信较高的副主任或相当职位的人员担任，享受镇属站办正职待遇，主持党委日常工作。将工业功能区内外规模较小、党员人数较少的企业按实际情况组建党支部，具备单独成立党支部的成立单独的党支部，暂时不具备单独成立党支部的按照行业相近、人员相亲的原则，组建联合党支部，同时将虽没有正式党员但有预备党员或入党积极分子的企业一并纳入其中，以便加强党员的教育培养。同时，为确保工作深入开展，县委组织部选择若干名熟悉党务工作、热爱党务工作、基层工作经验丰富、身体健康的退两线科局级领导担任县级非公党建工作指导员，负责工业功能区区域性党建工作的指导。
2、试点先行，扎实稳步实施。根据制定的工作思路，我县根据各镇工业功能区的实际情况，选择武原镇作为试点单位，先行一步，积累经验，稳步推行。武原镇党委组织人员分3个小组对镇工业功能区的39家企业进行走访，掌握企业党员数量情况，与企业主进行思想沟通，取得企业主的支持和理解。根据走访调研，武原镇党委制定具体的组建方案，中心党委下设5个单建党支部、2个联合党支部，基本覆盖了工业功能区内外的39家企业。在经过推选党员代表、镇党委考察党支部书记人选、成立大会筹备等前期工作后，11月底，全县第一个非公企业区域性党组织成立。根据试点情况，我县将于明年全面推行这项工作。
3、注重实效，切实发挥作用。切实发挥企业党支部和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的作用是推行区域性党建工作的出发点和最终落实点。我县指导新成立的镇经济建设服务中心党委和各企业党支部立足实际，设计载体，尽快尽早发挥作用。中心党委成立之后，立即组织开展了“企业求发展、党员展风采”活动，组织新成立的党支部根据当前经济危机大形势，积极为企业攻克难关献计献策；党委统一指导各企业党支部开展党员亮身份、亮承诺、亮绩效“三亮”活动，进行党员活动阵地建设，将党员照片上墙，设立党员示范岗，推行党员奉献承诺制，制作党员责任卡，将党员示范岗的职责任务和党员奉献承诺的内容印制上去，摆放在突出地方，方便群众监督；各企业党支部根据各自企业实际情况，组织党员开展“我为企业发展献一计”活动。这些活动的开展，使新成立的党委和企业党支部迅速在企业员工中树立了威信，赢得了企业主的肯定，较好的打开了工作局面，取得了较为显著的成效。
三、对暂不具备单建党组织的非公企业区域性党建工作过程中的几点启示。
在探索暂不具备单建党组织的非公企业区域性党建工作过程中，我们有如下几点启示。
1、进一步创新工作思路是拓展延伸党的工作覆盖面、消除工作空白点的有效方法。思路决定出路。按照“哪里有单位，哪里就要有党组织；哪里有党员，哪里就有党的工作”的要求，尽可能地拓展延伸党的工作覆盖面、扩大党在各个领域的影响力和号召力是做好基层党建工作的出发点。在以往非公党建工作开展过程中，我们往往注重了规模大、党员多的规模以上非公企业中的建立党组织工作，而对规模小、党员少的小型企业，往往关注不够，在工作部署中，所占比例很少，甚至忽略不计。而就我县实际情况来说，往往是这些小企业占非公企业总数的大头，忽略在这些企业中开展党建工作，容易导致党建工作空白点的扩大、党的工作覆盖面的缩小。探索对暂不具备单建党组织的非公企业开展区域性党建工作，将一些暂不具备成立党支部的企业纳入党建工作范畴，可以有效地拓展党的工作覆盖面，巩固党在非公经济中的领导地位。
2、进一步整合基层党建工作力量是推进基层党建工作深入有效开展的有力手段。基层党建工作任务繁重，中心工作多，涉及面广，而具体参与工作人员相对较少，以武原镇为例，1名组织委员、2名组织干事要具体负责90多个基层党组织的领导和指导工作，另外还要承担人事管理、镇机关行政后勤管理等工作，工作量相当巨大，再加上镇分管党务的同志平时与企业打交道较少，互相不是很熟悉，开展工作难度较大，导致一些工作停留于完成任务、疲于应付，难以更深一步开展。通过建立区域性党组织，将单个的企业党建工作捏成一个团体，整体推进，在工作效率方面大有提高，且充分发挥镇经济建设服务中心熟悉企业情况、在企业主中威信较高的特点，在工作效果上也大有提高。
3、进一步丰富基层党组织管理网络结构是完善基层党组织管理体制的有效保障。通常基层党组织管理体制都是一级管一级，都是纵向管理，缺少横向管理。成立区域性党组织等于是在镇与非公企业之间增设了一道横向管理机制，将基层党建工作化零为整，更利于工作的领导与指导，更利于工作的督促及落实，达到了基层党组织管理体制的纵向为主、横向为辅、纵横互动的网络管理的效果。
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