开展党员干部现代远程教育工作是加强党员干部教育、提高党员干部政治素质、科学文化素质和创业创新能力的重要载体，是实现“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的有效举措，是用信息化带动农业产业化和农村现代化的重要途径。2006年3月根据省、市统一部署，我县全面启动了党员干部现代远程教育工作，充分发挥远程教育在围绕“创业创新”战略，助推创业富民中的积极作用。
    一、远程教育助推创业富民作用发挥的先进性分析
远程教育是顺应信息化时代的要求，以现代科学技术手段应用于党员教育培训的新平台，其发挥助推创业富民作用的先进性体现在以下几个方面：
    1、系统的成熟性。远程教育服务系统采用先进的设计思想和开放的体系结构，采用广播电视、网络通信、卫星通信、多媒体、计算机等领域的主流技术，系统选用市场覆盖率高和技术成熟的产品，具有较强的容错功能和灾难备份能力，抗干扰能力强，是一个成熟的服务系统。当前我县有线电视入户率达到92%，宽带入户率达20%，这为远程教育发挥助推创业富民作用先进性提供了重要保障。
    2、功能的完善性。远程教育服务系统主要用于转发中央教育卫星宽带传输网的IP数据广播节目和电视语音广播节目，同时插入本省的视频、课件、信息等多媒体教育节目；终端接收站点可以实现上述节目的接收、播放、存储和回放，并支持上网访问辅助教育网站、进一步实现交互式视频答疑、视频点播等功能，系统功能的完善性为远程教育发挥助推创业富民作用先进性提供了有效平台。
    3、课件的丰富性。远程教育服务系统具有丰富的教学资源库，包含了大量适合农村党员干部学习的理论性和知识性课件，特别是开发和建立了农业适用技术方面的信息资源库，信息量大、方便快捷、生动直观、选择性强，能有效增强党员群众创业能力，课件的丰富性为远程教育发挥助推创业富民作用先进性提供了强大支撑。
    4、资源的共享性。在基础设施资源上，终端接收站点的建立与村级办公场所建设和基层党组织服务阵地建设互为整合、互为推进；在人力资源上，站点管理员队伍与大学生村干部、农村工作指导员、科技特派员互为结合、互为补充；在教学资源上，充分整合了农业、科技、文化、司法等教学资源等，资源的共享性为远程教育发挥助推创业富民作用先进性提供了现实基础。
    二、我县远程教育助推创业富民作用发挥的实践
    2006年以来，我县按照“贯彻上级要求、体现海盐特色”的工作思路，把握远教助推创业富民作用发挥这一重点，积极探索远程教育服务“创业创新”的形式和途径。
    1、强化站点建设，夯实远教助推创业富民的“基础工程”。2006年我县在各镇（区）和村建立114个远程教育终端接收站点，充分发挥站点在远教助推创业富民的引领和辐射作用。一是建开放式终端站点。终端站点以村域内党员群众、新居民作为服务对象，采用发放调查需求表、设立意见箱、开通远教热线电话等形式，了解掌握党员远程教育培训需求，站点在每月两次集中学习的基础上，工作日时间全天候开放，村民可随时到站点学习远程教育课件，为党员群众提供便利。二是建专业式管理队伍。我县注重远程教育终端接收站点管理员队伍建设，配强管理员队伍，结合“一村一名大学生”计划的实施，明确由大学生村干部担任管理员，专职负责远程教育工作，并统一工作程序、工作制度、工作台帐、考核标准，还通过专题培训、技能比武、优秀管理员评选等形式，切实加强管理员队伍建设。三是建互动式辅助平台。为进一步整合社会资源推进远程教育，增强远程教育学用互动性，2008年3月我县104个行政村全部建立远程教育村级网站，村级网站设有本村概况、村务公开、本村动态、新农村建设、农村新闻、农业行情、供求信息、农业科技、留言版等栏目，还链接了远程教育资源、党建资源、农经、科技、气象、农民信箱等涉农网站，是延伸到村、直接入户的网络传播平台，成为远程教育学用需求对接的辅助平台。
    2、创新入户模式，实施远教助推创业富民的“拓展工程”。为进一步推动远程教育学用的经常性、便捷性、普及性，我县因地制宜、积极探索，创新远程教育“入户模式”。一是广电模式入户。根据各镇广电站设施较全、人员素质较高、有线电视网络覆盖面广的实际情况，我县于2007年4月率先在全市实施远程教育“入户工程”，即在各镇（广电站）设立远程教育镇管理站，由镇管理站对远程教育课件进行下载、处理后，通过有线电视网络，将远程教育课件以电视节目的形式送到农户家中，使党员群众在家就能收看远程教育节目，通过这一形式我县建立起了县远程办、镇远程办、远程教育镇管理站 、村终端接收站点、有线电视用户的五级远程教育组织网络，使远程教育实现了向农户、规模以上非公企业、专业合作社、远教实践基地、镇属机关、学校等的覆盖。这一入户形式，突破了远程教育的时间和空间限制的，进一步方便了党员群众远程教育的学用。“入户工程”实施以来，7个镇远程教育管理站平均每天播放远程教育课件5.5小时,累计播放远程教育课件17235课时，其中创业指导类课件6922课时。二是网络模式入户。为弥补“广电模式”难以覆盖武原镇区的缺陷，2008年6月我县着手建立了远程教育视频点播系统，凡有宽带接入的地方都能收看远程教育课件，有效地将远程教育向武原镇区、县级机关部门、事业单位的覆盖，至此我县逐步形成了“广电模式”与“网络模式”互为配合、互为补充的远程教育“入户”模式，全县远程教育入户率达到85.5%，为远教助推创业富民作用发挥创造良好的条件。
    3、整合各方资源，开展远教助推创业富民的“推进工程”。我县围绕创业过程，以创业的各个环节为重点，发挥远程教育在党员群众创业中的全程助推作用。一是课件学习定项目。针对党员群众创业“无项目”的实际情况，将省远程教育平台上的一些党员群众需求较大、适合我县农村的技术类辅导课件进行下载，由镇管理站在远程教育频道中进行回放，满足党员群众的需要。同时积极组织购买一批农技类课件，进一步丰富片库资源，今年以来刻录下发此类课件1100余片。此外，我们充分发挥远程教育成员单位的作用，及时制作乡土课件，《海盐大紫葡萄的栽培与管理》等34部乡土课件深受党员群众欢迎，还通过开设远程教育直播课堂的形式，邀请省内专家专题辅导。通过课件的学习，有效地破解了党员群众创业“无项目”难题，据统计已有850余名党员群众通过远程教育课件找到了自己创业的项目。二是专家结对送技术。针对党员群众创业“无技术”的实际情况，2007年8月我县组建了由政策法规、党建理论、农业技术、医疗保健、网络技术等六方面的39位专业人员组成的县远程教育专家服务队。2008年又在全县广泛开展了“百名远程教育专家联百村帮千户”活动，确保每村都有一名远程教育教学辅导专家，每名专家在联村基础上再联系指导10户农户创业，并要求远程教育教学辅导专家要组织开展“六个一”活动，即制定一份帮扶计划、举办一个培训班、实施一项帮扶项目、培育一批致富带头人、提交一份合理化建议、建立一套长期联系方式，截止2008年7月底,我县各级远程教育专家到村开展指导活动163人次，受益群众10855人次，专家联系农户400户，开展入户面授活动181次。三是实践基地育品牌。针对党员群众创业“无品牌”的实际，2007年我县在全县建立了13个远程教育实践基地，发挥基地创业孵化和品牌带动作用，依托教育实践基地辅导统一农产品质量标准，提升创业水平。今年以来，我县在实践基地开展集中辅导活动66次，现场指导活动36次，接受实践人员2694人次。四是网上创业园助销售。针对党员群众创业“无销路”的实际情况，我县在2008年3月建立了网上创业园，通过网上创业园发布创业政策、介绍创业经验、发布创业政策、提供创业信息，实现了远程教育与农户、与专家、与产业、与市场的对接，使党员群众轻点鼠标即能实现农产品的快速交易。
    4、着眼引领创业，打造远教助推创业富民的“示范工程”。我县远程教育工作推进中，积极树立典型，创新领创方式，营造氛围，发挥典型带头示范作用，着力打造远教助推创业富民的“示范工程”。一是广泛开展远程教育“五示范”创建活动。力争用三年时间，在全县培育和树立3个远程教育示范站点、10个远程教育示范基地、30个远程教育示范村、30个远程教育示范企业、300个远程教育示范户。由县远程办制订了具体的创建标准，每年组织考核验收，并进行统一授牌表彰，2007年经县远程办考核验收，2个镇远程教育管理站被命名为远程教育示范站点，4个实践基地被命名为远程教育示范基地，有10个村被命名为远程教育示范村，2家企业被命名为远程教育示范企业，7户农户被命名为远程教育示范户。通过典型的挖掘、培育，我县涌现了百步镇农丰村、风景区南北湖村等一批省、市远程教育学用示范村，杨惠锋等一批远程教育学用标兵。二是探索建立远程教育创业链。我县探索建立了以于城八字葡萄果业专业合作社党员服务中心为典型的“合作社党组织+党员产业大户+党员+农户”和以秦万芦荟专业合作社党员创业服务中心为代表的“农业龙头企业党组织+党组织党员骨干+党员+农户”两条远教创业链，形成了以农业龙头企业党组织为导向，农村专业合作社党组织为依托，党员产业大户为核心，普通党员为基础，广大农户为延伸的创业体系，充分发挥企业、农村专业合作社等党组织和党员产业大户在政策引导、技术指导等方面的联动发展优势。三是大力开展远教助创业主题实践活动。结合远程教育“主题月”活动的开展，2008年县远程办组织开展了“远教助创业”主题实践活动，即以“远教送信息、远教专家送服务、远教基地送培训、远教成员单位送课件、远教示范点送经验、远教中心户送指导”等活动为主要内容，主题实践活动贯穿全年，进一步发挥远程教育在服务“创业创新”中的作用。据统计，截止8月受益党员群众达16918人次。
    三、我县远程教育助推创业富民作用发挥存在问题分析
    远程教育自2006年启动运行以来，其助推创业富民的作用逐步体现，但在作用发挥过程中也存在一些问题，主要表现在：
    1、远教助推创业作用发挥不够平衡。远程教育为党员群众创业发挥了积极的推动作用，但总体来讲作用发挥不够平衡，究其原因主要有三：一是认识不到位。有部分镇、村干部对开展远程教育工作的重视程度不够，重建设、轻学用的现象不同程度地存在。二是宣传不到位。由于宣传手段的单一性，忽视了党员群众个体对远程教育需求的差异性，使远程教育的宣传流于形式，远程教育的知晓率、使用率不够高。三是管理不到位。受村级班子管理能力、站点管理员自身素质的影响，部分远程教育终端接收站点的作用没有得到充分发挥，远教助推创业工作开展缺乏计划性和连续性。
    2、远教助推创业作用发挥不够完全。远程教育平台具有丰富的功能，能为党员群众提供及时、便捷的服务，但这些功能没有得到充分发挥，究其原因主要有三：一是网络运用率不高。我县远程教育入户率高达85.5%，但以广电入户的模式为主，宽带入户率仅为20%，远程教育平台的点播、辅助网站的学用等还受到一定的制约，同时由于农村党员群众电脑网络知识相对较为缺乏，不会使用电脑的现象仍较为普遍，网络运用率不高。二是资源利用率不高。为充分发挥远教助推创业而建立起来的远程教育专家服务队、远程教育实践基地、网上创业园、远程教育村级网站等平台，但从实际情况看，资源利用率不够高、资源整合能力欠缺。三是学用对接度不高。在部分镇、村远程教育学用中，在学习课件的选择上缺乏针对性，或者课件的学习缺乏实践性，没有将学习与实践有机地结合起来，学用对接度不高，影响了远教助推创业富民作用的发挥。
    3、远教助推创业作用发挥不够完善。远程教育平台是一个技术上很成熟的平台，也是一个现代化的教育培训新平台，它需要在发展中不断地完善起来，而目前远教助推创业作用发挥还是不够完善的。究其原因主要有三：一是课件利用欠针对性。远程教育平台有大量的学习资源，但由于我国幅源辽阔、气候和环境差异较大，这些课件地方适用性不强，特别是在创业中的指导针对性不强，需要大量的“乡土课件”来补充，但“乡土课件”的制作成本偏高，导致出现“课件虽多、可用不多”的现象。二是平台功能欠互动性。当前远程教育平台已具有一定的互动功能，但这一功能的运用需要一定的电脑操作技能，而且互动功能在即时性方面也有一定的欠缺，导致这一平台的互动功能使用具有一定的限制。三是工作力量欠整合性。远程教育已经搭建了一个“大远教”的工作格局，远程教育成员单位的工作职责已经明确，但是缺乏有效的监督形式与机制，远程教育成员单位自主运转的意识还不强，致使远程教育目前还是呈现出以组织系统为主，单兵作战的态势。
    4、远教助推创业作用发挥不够明显。目前远程教育助推创业作用成效还是局部的，成效还不够明显，究其原因主要有三：一是创业过程需要周期性。远程教育自2006年全面完成建设任务以来，2007年又对相关平台建设进行了完善，它还是一个为农服务的新平台，需要为人认识和接受的过程，同时创业也是一个渐进的过程，需要经过起步、积累、壮大的必然环节，创业成效的体现也是逐步的、个体的，远教助推创业作用发挥也是逐步的、渐进的，不可能一蹴而就。二是助创模式需要多样性。当前我们形成了“站点+中心户+党员群众”、“站点+专家+实践基地”等一系列的助创模式，但面对党员群众不同的个体和需求，远程教育还需要更多灵活多样的助创模式。三是助创机制需要长效性。党员群众创业的过程是一个长期的过程，现有助创平台逐步建立，助创作用的发挥还是初步的，同时也存在一定维护管理的难度和压力，需要长效机制给予规范和完善，使之持续发挥作用。
    四、我县远程教育助推创业富民作用发挥的对策措施
    省第十二次代会“创业富民，创新强省”战略的不断推进，我县经济社会发展的不断深入，需要远程教育助推创业富民作用最大限度地发挥。
    1、着力提升参与度，营造远教助推创业富民大氛围。要进一步正确认识远教助推创业富民作用的发挥，既要克服远教助推创业富民的“万能论”，即：远程教育是助推创业富民的唯一手段和全部手段，也要克服远教助推创业富民“无为论”，正确看待远程教育在助推创业富民中的作用，着力提升党员群众参与度，从而进一步营造远教助推创业富民大氛围。一要发挥终端站点的基础宣传作用。充分发挥远程教育终端站点在远程教育学用组织、远程教育平台功能发挥、远程教育创业推动等方面的积极作用，鼓励、引导、支持、助推远程教育创业富民作用的发挥，进一步增强远程教育对党员群众的影响力、吸引力、凝聚力，进而将远程教育学用转化为现实的生产力。二要发挥远教典型的主导宣传作用。要进一步加大对远程教育学用典型、创业典型的培育和宣传力度，用身边活生生的典型来教育和引导党员群众，发挥“乡土典型”在远程教育学用中的辐射和带动作用，增强宣传的感染力和说服力。三要发挥各类载体的配合宣传作用。要充分运用广播、电视、村级网站、黑板报、村报、公开栏等载体的作用，继续加强对远程教育创业富民作用发挥的宣传，进一步鼓励党员群众积极参与，为远程教育创业富民作用发挥创造良好的舆论氛围。
    2、着力提升开放度，搭建远教助推创业富民大平台。要秉承“大远教”的工作理念，突出开放性、多功能、宽覆盖，搭建远教助推创业大平台。一要建开放式终端站点。远程教育终端站点要面向党员群众开放，努力将站点建设成为全天候开放的站点，并在此基础上进一步提高站点的学用利用率。二要丰富远程教育入户的功能。进一步丰富和完善远程教育广电入户模式，结合“数字电视”的推行，使远程教育节目单一收看功能向收看、存贮、回放、点播等多功能发展，丰富远程教育入户的功能，进一步满足党员群众多样化的学用需求。三要建综合式远教网站。要进一步完善远程教育网站，与农经、科技、气象、农民信箱、农技110等涉农网站相链接，实现互联互通，实现资源共享、优势互补。同时，要进一步开辟创业论坛、创业博客、专家在线、供求信息超市、远程服务直通车等互动功能，增强远程教育网站服务的综合性。
    3、着力提升适用度，提供远教助推创业富民大服务。从党员群众创业需求入手，进一步增强远程教育与创业富民的对接，努力提供全方面、全过程的服务。一是要加快“乡土教材”的制作开发力度。编制开发规划，充分利用部门的人才和专业优势，通过核定任务选题开发、海盐党建电视栏目定期摄制、远程教育课件评比、周边县市课件交流、远程教育专家与实践基地技术辅导现场教学制作等形式，制作一批适合本县产业发展实际和群众创业需求的“乡土教材“，满足党员群众的创业需求。二是要加大创业培训的力度。整合全县培训资源，分解落实全年创业培训任务，规范远程教育“百名专家结百村联千户”活动，下发远教专家任务书，发送远教专家联系卡、手机报、开展优秀远教专家评选等，充分发挥远教专家的指导作用，强化实践基地创业孵化作用，建立创业实践区和新品种实验区，为创业富民提供实践锻炼。三是要加强创业信息采集、发布。充分发挥网上创业园的作用，针对我县产业实际集成发布创业政策、提供市场信息、畅通营销渠道等，实现农户、产业、市场对接。同时组建远教创业智囊团，重点为中小企业发展提供创业指导。
    4、着力提升完善度，形成远教助推创业富民大机制。随着远程教育的不断推进，远教助推创业富民作用将进一步得到体现，这就需要我们从制度建设方面着手，形成系列长效机制。一是创新站点管理员考核机制。从远程教育助推创业富民作用最直接、最基础、最直观的要素入手，探索建立站点管理员“六率考核法”，六率：即远程教育平台群众知晓率、终端站点开放率、终点站点利用率、远程教育频道收视率、远程教育学用满意率、远教创业致富推动率，进一步激发站点管理员工作的积极性、责任心、主动性。二是建立远教成员单位责任机制。完善远教成员单位责任，建立远教成员单位定期交流制度，开展远程教育成员单位年度项目申报，开展“最受群众欢迎的远程教育优秀项目”评选活动，建立远教成员单位年度考核机制，营造组织部门牵头抓总、成员单位各尽其职的远教助推创业富民的工作格局。三是加强远教领创机制建设。针对党员群众创业的不同需求，进一步建立和完善远教助推创业富民的领创机制，继续深入开展远程教育“五示范”评选活动，继续完善“合作社党组织+党员产业大户+党员+农户”、“农业龙头企业党组织+党组织党员骨干+党员+农户”两条远教创业链建设，探索建立“行业协会+企业+党员+农户”、“远教专家+实践基地+党员+群众”等远教创业链，将远程教育助推创业富民辐射到每一名党员群众。